十二届全国人大五次会议新闻中心于3月10日10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。在记者会上，周小川等对市场关注的人民币汇率、金融监管、降杠杆等热点问题进行了回复。小编特意将发布会上的12条“干货”整理成下文，供读者参考。
资管监管
央行行长周小川：
关于金融监管协调机制，事实上两年多以前就已经有了一个初步的协调机制，即金融监管部际联席会议。这个联席会议的确研究了资产管理的问题，也有市场人士把它称作理财产品的问题，因为资产管理中有很大一部分是理财产品的问题。一行三会一局（人行、银监会、证监会、保监会、外汇局）在一些大的问题上已经初步达成一致，会进一步细化后对资产管理业务作出初步的规范。
这一初步的规范不是一劳永逸的，因为市场在不断变化。此次协调，是把突出存在的问题先行规范。第一，目前的理财产品市场有些混乱，标准不一，套利机会较多，投机性也过强，一些产品缺乏基本的风险管理手段。一些产品嵌套运行，从金融系统的一个公司转到另一个公司，但资产管理产品也是应该为实体经济服务的。第二，监管机构之间相互“通气”也不太够，对市场的总体观察和风险把握还不顾好。
对于资产管理产品的定义、范畴、目前存在哪些问题，已经初步达成了一致的意见。未来，金融监管协调机制会继续朝着这个方向继续努力，而且还可能上升到更有效的层次。
利率与汇率
央行行长周小川：
从外汇市场交易层面上说，利率差异往往是导致短期操作的一些动因，因为钱会朝着利率高的方向去流动。但是从中期角度看，各国的利率水平主要由国内的经济情况所决定，包括经济增长、就业、人民对本国经济的信心，以及通胀率。所以各国利率也都是有差异的， 比如说日本，多少来利率都很低，但也不见得说它跟其他货币有明显的利率差距，就一定会导致非常明显的、持续的投机活动或资本流动。
人民币汇率
央行行长周小川：
2016年下半年人民币汇率波动相对较大，有多重因素。比如，2016年下半年中国对外投资较多，其他方面的外汇花销也比较多，这在每年下半年都是如此，去年下半年多得更加明显一些。此外，去年下半年美国大选结束后，出现了一些不太符合预期的情况，导致美元指数上升较快，所以人民币汇率波动稍大一些。
随着中国经济更趋稳定和更加健康，供给侧结构性改革和“三去一降一补”取得成效，国际上对中国的信心更强，汇率有自动稳定的趋势。至于汇率政策，今年没有太大的变化，只是在执行和监管方面要做的更精细一些。
今年的人民币汇率总体来说会比较稳定。外汇市场向来是非常敏感的，会随着全球经济和中国国内发生的各种事件不断波动，2017年会发生什么谁也说不准，因此正常的汇率波动是常态。
观察今年以来市场的形势，正好表现为人民币没有持续贬值的基础，可以说，与过去一年比，市场预期有很大的调整和变化。
人民币实行有管理的浮动汇率制度，保持合理均衡水平上基本稳定。有管理的浮动汇率对大家是有利的，在一个方向走时间长了是走不下去的。
过去一年多的时间，海外唱空人民币声音较强。甚至说，海外市场上对人民币汇率怀疑的声音一度有点过分，部分海外交易机构、对冲基金，在做空人民币上配置了很多仓位，他们不希望输钱。
当市场看到中国经济健康平稳增长、结构调整取得进步、金融稳定，人民币走势会平稳，因为这些才是决定人民币走势最主要的因素。
关于债券
央行行长周小川：
我国债券市场从发展的早期开始就秉着开放、公平竞争这样的思路建立并发展的。债券市场始终都有对外开放的内容。去年，人民币国际化在进一步迈进，同时人民币被纳入SDR的篮子，这些都有利于外国投资者对中国的债券市场更加感兴趣，积极性也增加。我们不会刻意追求，比如说人民币债券交易是否纳入某一个具体的债券指数，但是会稳步朝开放方向推进，会逐步取得更明显的对外开放方面的进展。
央行副行长、国家外汇局局长潘功胜：
近年以来中国的债券市场发展比较快，债券的品种也比较丰富，基础设施也在不断的完善，投资者也日益的多元化。所以在支持中国实体经济的方面发展，中国债券市场的发展在对于支持中国的实体经济发挥着越来越重要的作用。
作为中国金融市场对外开放的一个组成部分，我们也在稳步的推动债转市场的开放，这种开放基本上有两个维度在进行，第一个维度就是境外的机构到中国市场来发行债券，也就是说我们通常所说的“熊猫债”，到目前为止，熊猫债发了600多亿人民币。第二个维度就是推动境外的机构投资中国的债券市场。这个境外的投资者投资中国的债券市场现在是400多家，大概是8000亿元人民币。
随着我国经济的稳步增长，人民币国际化的发展，中国金融市场将更加开放，我国债券市场开放的潜力还是比较大的。下一步，我们一定会完善相关的一些制度的安排，包括比如说法律、会计税收等方面，为境外的投资者投资中国的市场营造一个更加便利的制度环境，同时也要推动金融市场基础设施的互联互通和跨境合作。
降杠杆
央行行长周小川：
对杠杆率已经过高的企业要有所控制，一方面它们自身要进行内部改革，另一方面金融系统要考虑不能过多地支持这类企业，要鼓励直接融资，有一些企业可能需要进行市场化债转股。
非金融企业杠杆率过高跟产能过剩也有关系，库存过多本身就占用流动资金，导致杠杆高，所以金融业要更好地配合“三去一降一补”。这个过程我个人认为是一个比较中期的，不会短期就在数字上看到非常明显的成效，因为这个存量的数字是非常大的。
央行副行长易纲：
杠杆率大家都很关心，应该说中国的杠杆率总体来讲还不是很高，但结果上存在问题，这个结构中，住户部门、政府部门的杠杆率不高，但企业部门的杠杆率在全球范围内还是比较高的。
所以降杠杆有几层含义，一层含义就是杠杆率的持续增加不利于经济的持续发展，并且在积累一定的风险，积累的问题目前大家已经看到了，但降杠杆首先要考虑稳杠杆，就是总的杠杆率还是要把它稳住，或者是说让它每年增长得少一些，慢一点。另外在总的杠杆的比例下，在家庭、政府和企业之间做一些优化。
货币政策
央行行长周小川：
行货币政策工具箱中的工具比较多，带有引导市场价格、引导预期、传导货币政策的意图，市场没必要对每次的操作数量和操作价格作出过度的解读。货币政策总体是稳健中性的。
如果中央银行采取“大水漫灌”的方式，那经济中货币的数量太大，对经济是有害的，会产生通货膨胀、资产价格泡沫等问题。许多企业也面临“三去一降一补”，如果银根太松，压力就不够。因此，货币政策在稳健之余做的更加中性一些，有利于供给侧结构性改革。
至于融资难融资贵的问题，这个问题长期以来一直存在，但中小企业的融资比例每年都是上升的。他举例说，在人民币信贷余额中，大型企业、中型企业和小微企业已经三分天下了。以往一直是大型企业占大头，从2010年开始新增贷款中大型企业、中型企业和小微企业各占三分之一。同时，融资成本还不能光看名义价格，还要看实际价格。
今年政府工作报告设定的M2增长12%目标是预期增速，并不是任务指标，是根据全球经济和中国经济情况制定的。在执行过程中，会根据经济形势适度微调。
住房贷款
央行行长周小川：
住房贷款在中国还会以相对较快的速度增长，但是我们要适当平衡。随着住房产业政策的调整，估计还会适当放慢。
去年房地产信贷增长比较快的主要是个人购房贷款，总体来看，住房个人贷款实际上会转到开发商，背后也是一个很长的产业链，并带动与之平行的产业链，比如家用电器等。所以，这个贷款不能简单看作完全是买房子。
支付行业
央行行长周小川：
科技的发展会对未来的支付产业带来巨大的改变，对此人民银行是高度鼓励的，也积极和业界合作，一起把金融科技“搞上去”，比如数字货币、区块链等技术，会产生一些当前人们可能还预测不到的变化。
发展的同时还要防范风险，对于不健康的行为就要规范，比如无证经营、侵犯客户隐私、支付安全性不够等问题。一些支付机构，动机不纯，经营的目的不是使用科技手段发展支付，而是盯着客户的备付金，为了赚利差，甚至缺钱的时候挪用备付金，对此人民银行是要出手规范的。
央行副行长范一飞：
支付产业关系到千家万户，是基础性的产业，近年来产业规模不断扩大。此前，非银行业支付机构产业累积了一些问题。第一，由于市场参与者众多，供大于求的情况比较严重，行业过度竞争。第二，机构内部内控薄弱，对消费者的保护不够，比如个人隐私保护不够（支付的敏感信息泄露），甚至有些信息在网上公开贩卖，客户备付金被挪用的情况一度也严重，有些支付机构把客户的备付金用来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最终导致损失。
人民银行一方面化解和处置前期的风险，尽量帮助消费者挽回损失。与此同时，强化基础制度建设，把基本的规矩建立起来，这也符合事物发展的规律。因为非银行支付产业是新生事物，要观察一段时间，前期包容发展，到了一定阶段后，如果出现问题，就要出手规范。央行先后出台了账户分类、网络支付机构管理办法、支付机构分类评级、备付金集中存管等政策。此外，人民银行也在加强监管，到了今年1月清理整顿了239家非法从事支付业务的无证机构，有些已经移交公安机关。对于持证机构的违规行为，也要敢于亮剑。
外储与对外投资
央行行长周小川：
中国的外汇储备在亚洲金融危机后较快增长，特别是2002年下半年之后快速增长，也的确走得快了些，惯性也很大，一下子冲高到了约4万亿美元，此前在国际上也产生了一些摩擦。其实没有必要搞这么多，也有部分是热钱。
国际金融危机后发达国家采取了刺激措施，一些央行实行了量化宽松政策，流动性从发达经济体流向新兴经济体，IMF的测算是4.2万亿美元。至少三分之一流入了中国，这些钱既包括FDI等基于实体经济的资本流动，也包括一些稳定性较差的资本流动。而发达经济体的经济开始复苏后，一些资金会从新兴经济体流出去，中国发生了这个现象，俄罗斯、巴西、南非、印度等经济体也有这个现象。
外汇储备下降是正常现象，适当地下降也没什么不好的，本来也没想要这么多。当前中国的外汇储备在3万亿美元左右，还是全球第一，远超全球第二，应持有平常心，不用过度反应。
有一部分对外投资与我国产业政策不吻合，比如投资体育、娱乐、俱乐部，且在外面还引起了一些抱怨，因此，进行一定程度的政策指导是有必要且有成效的。
支持鼓励企业走出去，特别是鼓励能够更好进行国际合作的走出去，有助于发展我国出口，提高产品质量、提高研发，互利共赢的还是要继续鼓励，但对一些跟风、动机不良的对外投资要进行管理。
